青農小農做加工!解析小農可用資源與應知法規

文章更新日期 : 2024/03/06

小農加工是一條道路,一條可以提升作物經濟價值,甚至進一步開設自有品牌的道路。

想要了解農產品加工,也許你有一個創業、做品牌的夢想,也許只是想要提高收入,但是在迎來美好成果以前,需要經歷的困難可能比想像中還多很多。本文會告訴大家,小農的農產品加工之路,可能面臨的挑戰,以及能夠提供協助的政府資源。

 

除了知道有哪些資源可以協助小農進行初級加工外,建立關於食品安全的正確觀念也非常重要,做好食品衛生安全管理,不只是作為負責任的生產者,生產安全美味的食品,確認相關事宜符合法規,才能讓自己的用心呵護的品牌走得更長久。

 

小農發展農產加工的困境

1.生產技術不足

小型農產品加工普遍存在於農村,多數農產生產者依循傳統技術進行加工生產,其生產方式可能產量有限,大多會面臨無法提高產量的問題。

 

2.資金不足、人力缺乏

可能會遇到資金不足無法購買加工設備的問題,因而降低投入意願。且台灣人口嚴重老化,將進一步威脅農業人力效率。

 

3.供貨量、品質不穩定

除因生產技術限制造成供貨量不穩定問題,農產加工還涉及到了食品的衛生安全及保存問題。因農民生產之農產品或農產加工品均屬於食品級別產品,在生產、銷售時均等同一般食品,其在法律上有一定的規範,但是小農很難有管道獲得正確的食安法規和加工知識。

 

4.市場競爭

加工產品的市場通常是競爭激烈的,小農可能會面臨來自大型加工企業或品牌的競爭壓力,這可能會對他們的市場定位和銷售策略造成挑戰,除不易擴大生產加工外,也不容易和既有的加工資源體制串聯,銷售通路也較為單一,由於容易出現資訊落後的問題,不知道商品要賣到那裡去,較難以擴大生產及銷售。

 

5.市場溝通和推廣

小農可能缺乏與消費者溝通和市場推廣的經驗和能力,不了解市場現況、不知道可以上什麼通路、不知道如何宣傳,在這個通路為王、重視行銷的時代,這大大的影響了他們的產品銷售和知名度。

 

6.產品多樣性

加工產品的多樣性可能需要更多的投資和研發,而這對一般小農來說是一個沉重的挑戰。

 

概括來說,小農發展農場加工可能會遇到資金、技術、市場、品質標準、市場推廣等多方面的困境。有鑒於此些問題,行政院農業部致力於建構農產品從生產到初級加工一元化管理制度,目的是從生產、加工到銷售的一體化,同時發展農業及提升食品安全的概念,為此專門成立「農產加工整合服務中心」,並在全臺陸續成立「農產加值打樣中心」提供小農發展農產加工的諮詢服務,通過適當的支持和培訓,這些困境是可以克服的,有助於促進小農的增收和農業產業的可持續發展

 

 

農產加工整合服務中心

台灣農產加工整合服務中心的成立目的包括以下幾個方面:

 

1.促進農產品價值提升:通過提供專業的加工服務和市場推廣,提升農產品的附加價值,增加農民收入。

2.整合農產資源:整合台灣各地的農產資源,形成產品供應鏈,提高效益,減少浪費。

3.推動農業現代化:透過引進先進的加工技術和管理模式,推動農業產業的現代化轉型,提升競爭力。

4.拓展市場渠道:幫助農民開拓更廣泛的市場渠道,包括零售、批發、餐飲等,擴大農產品的銷售範圍。

5.提升農產品品質:引入品質控制標準和技術,提高農產品的品質和安全水平,增強消費者信心。

6.促進農村經濟發展:通過促進農業產業的發展,帶動農村經濟的發展,提高農民生活水平。

 

總體而言,台灣農產加工整合服務中心的成立宗旨是為了實現農產品價值提升、農業現代化、市場拓展和農村經濟發展等目標,以促進農業產業的健康發展和農民收益的提高。

 

 

農產加值打樣中心

「農產加值打樣中心」提供農業六級產業化「整合、加值、創新」多元服務,由農委會規劃創造整合服務之環境,並將初級農產品加工納入管理,一條龍輔導措施包括整合諮詢、打樣輔導、試量產、公版包裝服務等,以提高地方農作物價值。

 

農友可以透過中心提供的「諮詢服務」,與專業人員互相溝通討論,在投入初級加工品開發前,不僅能更進一步的了解農產加工,也更清楚自家農產以什麼樣加工型態,甚至讓農友參與市場資訊、消費行為、通路及食品法規、加工潛在風險與評估等資訊蒐集。

 

經過諮詢充分了解後,若有打樣需求的農友可提出申請,不僅教授加工製程技術,並提供初級加工機器設備之打樣測試平臺,由專業技術人員1對1從旁協助加工製程指導,讓有意願農友親自實務操作,生產製造過程中遵行「食品良好衛生規範準則(GHP)」,也會導入科學數據建立標準化加工製程和品管監控之概念,甚至提供相關的食品衛生安全及法規以利遵守等等。

 

有需求的夥伴可至農產加工整合服務中心線上填寫簡易諮詢表單提出申請。

 

 

小農如何申設農產初級加工場

小農初級加工場管理相關法源

1.農產品生產及驗證管理法

2.農產品生產及驗證管理法施行細則

3.農產品初級加工場管理辦法

 

申請農產品初級加工場條件

根據『農產品生產及驗證管理法』第18條第1項規定:「農民或農民團體以國產溯源農產品、驗證農產品、有機農產品、有機轉型期農產品或其他經中央主管機關指定之農產品為原料,於一定規模以下且合法之農產品加工設施,進行特定品項之加工者,得向直轄市、縣(市)主管機關申請登記為農產品初級加工場」。換句話說,申請須符合以下幾點條件:

 

1.申請人的身分限制在農民和農民團體

2.使用原料須「國產」具產銷履歷驗證、有機驗證標章等可溯源之農產品

3.其一定規模以下限制申請登記之加工作業區樓地板面積以200平方公尺(約60坪)為上限,且建築須為農地許可設施

4.須符合公告的加工方式與品項,以乾燥、粉碎、碾製、焙炒四大類為主

 

除上所述條件外,另須通過40小時的加工技術與食品安全衛生教育訓練並取得及格證明書。

 

相關申請文件

符合前述資格後備妥相關申請文件,即可向所在地縣市政府提出申請「農產品初級加工場登記證」,相關申請文件如下:

 

  1. 農產品初級加工場申請書
  2. 國民身分證影本
  3. 農民資格證明文件
  4. 教育訓練及格證書
  5. 使用原料證明文件
  6. 加工設施合法證明文件
  7. 合法水源證明文件
  8. 經營計畫
  9. 其他主管機關指定之文件

 

申請方式除可至農業部農糧署下載表單至所在地縣市政府承辦單位臨櫃申請外,也可透過農產品初級加工場資訊系統進行線上申請。       

 

農產品初級加工場申請審核流程

圖片來源:農產品初級加工場資訊系統

 

 

農產加工如何做好自主衛生管理

近年食品安全事件的頻繁發生,也讓民眾越來越關注食物的安全資訊,便宜、便利不再是民眾選購的優先考量標準,食物的產地來源、安全認證等也越發受到關注,想要滿足消費者對食品衛生安全的期望,小農在農場的自主衛生管理非常重要,這可以確保生產的農產品質量和安全性,並減少疾病傳播的風險。

 

一、生產加工過程的自主管理

農產加工的過程自原料作物的種植、採收,經過原料前處理、加工、製造,再到運輸、銷售,這些過程複雜繁瑣,所涉及層面甚廣,一個不注意都有可能造成食品的汙染,尤其是農產初級加工其原料多為農產品,最需注意有無異物、寄生蟲、重金屬、農藥的問題,應從原料來源處做好生產端源頭管理,訂立原物料驗收標準,如數量、規格、外觀、氣味等,建立驗收單,落實自主管理精神,蔬菜、果實的天然香氣及水分,也容易在加工、儲存過程中吸引病媒或促使微生物生長。

 

故農友們於製造加工的過程應加強管理,訂定食品安全監測計畫,落實作業人員、設備及器具清潔、環境衛生、清潔與消毒化學物質與用具管理、廢棄物處理及病媒管制等衛生管理,並制訂自主管理檢查表進行自主管理,以提高食品品質及衛生安全,降低可能因食品而遭遇的危害,具體查檢項目可參考自主管理查檢表相關範本

 

 

二、場域的環境管理

除了加工過程的品質把控很重要之外,加工場域的環境管理也不容小覷,創造良好的工作環境,有助於維持產品品質的穩定性,著名的管理方法5S是起源於日本,包括整理(Seiri)、整頓(Seiton)、清掃(Seiso)、清潔(Seiketsu)、素養(Shitsuke),近年來因重視員工職業健康與安全又再新增了1個「安全(Safety)」要素,為此又衍生為6S管理。6S場域管理是一種組織工作場所和流程的管理方法,旨在提高效率、安全性和品質,它通常包含以下六個方面:

 

1.整理 (Seiri):即分類整理,指將「不需要」的物品工具與「需要」的物品工具分開,不必要的物品丟棄,將工作場所保持整潔,減少浪費和混亂,確保空間運用的效率。

2.整頓 (Seiton):即整理整頓,指將需要的物品和工具合理安排,依功能及用途歸類,使其易於找到和使用,並確保工作場所清潔、整齊,確保可於需要時迅速取得所需物品。

3.清掃 (Seiso):即清掃,指定期清潔工作場所,包括地面、設備、工具等,保持環境衛生,減少污染和危險。

4.清潔 (Seiketsu):將整理、整頓、清掃維持,並將其規範化,制定標準作業程序和標準化工具,以確保工作效率和品質,並保持工作場所的整潔和有序。

5.教養 (Shitsuke):即養成習慣,提供員工培訓和教育,使其遵守6S原則,共同遵守相關規範,建立良好的工作習慣,並持續改進工作場所管理。

6.安全 (Safety):確保工作場所和流程符合安全標準,預防事故和傷害發生,保護員工健康和安全,以人為本建立安全的工作環境,時刻謹記安全第一的觀念。

這些原則的實施可以幫助農友提高生產效率、降低成本、提高產品品質、提升員工滿意度,從而增強競爭力。

 

 

三、食品的安全管理

加工食品安全所考慮的層面包含產品品質及安全、造假及防禦,應從源頭管理製程,制定出保障安全的加工食品製造管理方法,應事前評估分析產品過程,從一開始的原物料前處理、加工、包裝,到最後物流運送至消費者,過程中可能出現之危害評估,針對生產過程發生產品危害可能性高的環節,尋找控制之法,訂定有效管控措施,提出預防方式並避免食物發生危害健康的情形,事先做好防範。

 

為確保生產產品的品質穩定性及其食用的衛生安全性,不僅應確實做好自主管理,更應遵循相關的食品法規資訊,相關的食品法規如下:

  1. 食品安全衛生管理法
  2. 食品安全衛生管理法施行細則
  3. 食品良好衛生規範準則
  4. 食品過敏原標示規定
  5. 食品中微生物衛生標準
  6. 食品用洗潔劑衛生標準
  7. 食品業者應保存產品原材料、半成品及成品來源文件之種類與期間
  8. 脫水蔬果製造業者符合食品良好衛生規範準則之指引
  9. 市售包裝食品有效日期評估指引
  10. 食品機械用潤滑劑之使用指引
  11. 裁切生鮮蔬果衛生操作手冊

TFDA食品類法規查詢處

 

延伸閱讀:食品過敏原標示新法,109年7月1日實施!【2020年】

延伸閱讀:2021最新食品中微生物衛生標準【表格整理】

延伸閱讀:市售包裝食品有效日期評估指引-整理

 

 

振泰可以提供的幫助

在食品安全管理的道路上,最缺少不了的當然就是振泰的專業協助啦!從各種農產品、禽畜產品、水產品等生產原料,到經過各式加工製程、現場調理的半成品或成品,以及經由最終包裝上到通路的產品,振泰因應不斷修正的法令規範,提供完整的檢驗項目。

 

一般原物料檢驗

加工生產前最重要的是原料管理,大宗原物料包含農產品、禽畜產品、水產品等,主要檢驗項目為農藥殘留、動物用藥殘留以及重金屬。

 

微生物檢驗、食品添加物

原物料加工生產包裝後,就準備送到市場販售上架,這時產品的品質管控就非常重要,成品端最重要的管理議題就是微生物的管控,根據不同產品類別對微生物指標項目做檢驗,以及因應微生物的管控或是產品風味考量所另外使用的食品添加物是否符合法規規範。

 

八大營養成分、食品包裝標示審查服務

包裝食品需要完成食品標示,在食品標示當中八大營養成分是大部分業者無法直接得知含量的的項目,因此需要透過振泰檢驗八大營養成分,另外若不確定包裝的食品標示是否符合法律規範,振泰也有提供食品包裝標示審查服務。

 

振泰作為台灣的第三方公正檢驗單位,同時也是農產加工整合服務體系中的一員,除了維護食安,協助各大企業、連鎖餐廳執行食品檢驗相關項目,也一直努力為台灣的食品安全、食品教育努力,有任何關於食品安全法規、食品檢驗項目、食品包裝標示審查等服務上的需求,都歡迎直接來電洽詢,我們將提供您更詳細的解說,協助小農落實對於產品品質的堅持,強化自主管理機制,共同建立可追溯的管理系統,讓我們一起為食品安全盡一份心力。

 

延伸閱讀:食品檢驗費用多少才合理?有哪些常檢測項目?

延伸閱讀:包裝食品營養標示應遵行事項: 規範整理與建議

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更多小農資訊相關網站

中華民國農會

青年農民輔導平台

農業知識入口網

農民學院

食農教育資訊整合平台

農業部

新創圓夢網

 

 

參考資料

小農申設農產初級加工場指南(2022)。作者:陳曉菁、鄭智遠、沈家儀、彭思錦、張錦興、楊宏瑛、王仕賢。臺南市:行政院農業委員會臺南區農業改良場出版。

農產加工整合服務中心

農產品初級加工場資訊系統

農業部農糧署_農產品初級加工場

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